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我们要构建游乐设施安全防护网、游乐设备安全
发表于:2014/9/20 19:31:47

安全监检的方式

游乐设施种类繁多,型式多样,一方面要保证安全,一方面要减少管理成本,对不同的设备应采取不同的监察检验方式。因此,《游乐设施安全技术监察规程(施行)》第四条规定,“根据游乐设施的危险程度,纳入安全监察的游乐设施划分为A、B、C三级。”分级的原则为:速度、高度、摆角等技术参数。
对于速度高、高度大、摆角大的游乐设施,如过山车、大型观览车、飞毯、探空飞梭、高空蹦极、空中飞人等大型设备为A级;对于速度较高、高度较大的游乐设施,如滑行龙、转马、自控飞机、水滑梯等中型设备为B级;对于速度一般、高度一般的游乐设施,如碰碰车、小赛车等小型设备为C级。对于新兴的滑道、滑索、峡谷漂流等设备,技术复杂,划为A级。
《游乐设施安全技术监察规程(试行)》第三十七条规定,A级游乐设施,由国家游乐设施监督检验机构进行验收和定期检验;B级和C级游乐设施,由所在地区经国家特种设备安全监察机构授权的监督检验机构进行验收和定期检验。首台(套)游乐设施的型式试验与验收检验由国家游乐设施监督检验机构一并进行。
对A、B级游乐设施,实行设计审查和型式试验,从源头保证质量与安全;国家级游乐设施检验机构,主要负责数量较少、技术复杂、危险性高的A级游乐设施检验工作;各地取得国家质检总局游乐设施检验许可的检验机构负责B、C级游乐设施的检验工作。

设计审查的要求

 《游乐设施安全技术监察规程(施行)》的第十八条、第十九条分别作出规定。
游乐设施基本上是单件或小批量生产,进行设计审查才能防止建成后存在隐患不能运行的问题发生。进行设计审查的条件:一是新建或改建的首台(套)设备,对于重复生产的不再进行审查;二是境外(包括港澳台地区)设计、制造在中国境内安装使用的首台(套)游乐设施;三是属于A级或B级的,必须进行设计审查。
设计审查的单位必须是由国家特种设备安全监察机构许可的国家游乐设施监督检验机构。
审查主要针对设计文件资料,主要是安全性能的审查,审查内容包括:游乐设施的物理性能是否满足安全要求;游乐设施的结构是否满足强度和刚度等方面的安全要求;选用的金属和非金属材料是否满足安全要求;机械传动装置、液压及气动装置、行程及限位装置、制动装置和安全保险装置等是否满足安全要求;电气部分是否满足安全要求;制造、运输、安装、运营及其他方面的特殊需要是否满足安全要求。

型式试验的内容

型式试验是保证游乐设施质量安全的重要手段。《游乐设施安全技术监察规程(试行)》中的第二十、二十一、二十二条,分别对游乐设施的型式试验提出了具体要求。对游乐设施的型式试验提出具体的要求尚属首次。要求分两部分:
(1)与安全有关的关键零部件的型式试验。主要有:
a.蹦极跳、空中飞人、滑行伞等使用的捆绑式柔性约束物(或服装);
b.安全带、安全杆、U型压杆等乘客约束物及其锁紧定位装置;
c.制动装置、缓冲器;
d.特殊的轮系和轴系;
e.座舱和乘人约束物的挂点、吊点所用的零部件,如销轴、U型卡、O型环、钢丝绳、钢丝绳绳夹、钢丝绳接头、链条、链条接头、蹦极的弹性绳索;
f.设计审查机构确定的其他关键零部件
(2).样机验证试验,主要对组装好的样机进行性能测试。包括空载试验,即主要是对运动形式、运动方式和运动参数、控制可靠性等方面的试验,满载试验及偏载试验,即根据游乐设施具体情况对样机综合性能进行全面检测。
型式试验的方式:标准零部件,由生产厂提供合格证及试验报告;
由专业厂家生产的非标零部件,由专业厂家委托进行型式试验;
由游乐设施厂家自行生产的专用零部件,由厂家委托进行型式试验。
型式试验的机构:非标及专用零部件,应由国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察机构许可的检测机构进行型式试验。

维修保养的规定

《游乐设施安全技术监察规程(试行)》中第四十六条对游乐设施专业化维修保养提出了明确的要求。
目前,相当一部分游乐设施是由个体承包、租赁、合作经营的,这些经营者没有人员和力量进行正规的维修保养,这是引发事故的一个重要原因,这类设备也是安全监察工作的重点。为解决这一问题,《规程(试行)》第四十六条规定了使用单位维修保养的责任:使用单位必须对游乐设施严格执行维修保养制度、明确维修保养者的责任、对游乐设施定期进行维修保养。
使用单位没能力进行维修保养的,必须委托有资格的单位进行维修保养,双方必须签订维修保养合同,接受游乐设施维修保养委托的单位应对其维修保养质量负责。
这样,可以逐步形成专业化维修保养的格局,监察机构通过对维修保养单位的严格管理,使设备的维修保养水平不断提高,从而防止和减少事故的发生。

安全监察的范围

广义的游乐设施包括游艺机、电子游戏机及为游乐而设置的构筑物(如迷宫、水滑梯、游乐池)等用于游乐的设备和设施,范围较大。安全监察的主要目的是保证游客的人身安全,为减少政府管理成本,只对可能危及游客人身安全的设备进行安全监察。
《游乐设施安全技术监察规程(试行)》所指的游乐设施的定义,必须具备三个条件,一是以经营为目的,对用于本团体内部使用、非经营的设备,不做为安全监察的对象;二是要承载游客游乐,对于不载人的设备,一般不会引起人身伤害,不做为安全监察的对象。
《游乐设施安全技术监察规程(试行)》在制定过程中借鉴了加拿大、美国等工业发达国家对游乐设施的管理经验,明确了安全监察的游乐设施的范围:运行的最大线速度大于等于2m/s或运行高度距地面大于等于2m的游乐设施。主要从速度和高度两个参数设定管理的范围。速度是考虑碰撞会引起伤害,高度是考虑跌落会引起伤害。通过这两个参数,把有危险性、会危及游客人身安全的设备划入安全监察的范围,同时把危险性小、基本不会危及游客人身安全的设备,作为一般产品管理,减少政府的管理成本和企业的经营成本。
具体地说,纳入安全监察的游乐设施设备类型有:转马类、滑行类(包括滑道)、观览车类、自控飞机类、陀螺类、飞行塔类、架空游览车类、赛车类、小火车类、碰碰车类、水上游乐类(水上摩托、快艇和游船除外)、蹦极、滑索和其他无动力类游乐设施(儿童用组合游乐设施除外)。
原国家标准中的13类游乐设施,光电打靶类不承载游客,电池车类速度低于2m/s,不列入安全监察的范围,其余11类列入安全监察的范围。新兴起的滑索、蹦极等无动力类游乐设施,划入安全监察的范围。水上摩托、快艇和游船作为船舶由海事局统一管理,不列入游乐设施安全监察的范围。

移动式游乐设施的安全监检规定

移动式游乐设施在国外占有较大的比例,基本上在重大的娱乐活动中对外经营使用,社会影响较大。随着我国对外开放的深入和人民生活水平的提高,国外的移动式游乐设施已开始进入国内,在一些大型活动中(如广州、上海等地嘉年华活动)经营使用,而且增长迅速。移动式游乐设施流动性强,给安全监察和检验带来一定难度。根据国外的管理经验,《游乐设施安全技术监察规程(试行)》采取了到达备案、离开注销、定期检验的管理方式。
 《游乐设施安全技术监察规程(试行)》中第三十六条,对移动式游乐设施的安全监察和检验提出了要求。
(1)首次投入使用:必须按照《特种设备注册登记与使用管理规则》的要求,进行验收检验,办理注册登记手续。注册地在使用所在地。
(2)到达备案

相关法规标准

国家质量技术监督局令第13号《特种设备质量监督与安全监察规定》
建设部、国家质量技术监督局令第85号《游乐园管理规定》
引用的标准:
GB8408-2000《游艺机和游乐设施安全》
GB18158-2000《转马类游艺机通用技术条件》
GB18159-2000《滑行类游艺机通用技术条件》
GB18160-2000《陀螺类游艺机通用技术条件》
GB18161-2000《飞行塔类游艺机通用技术条件》
GB18162-2000《赛车类游艺机通用技术条件》
GB18163-2000《自控飞机类游艺机通用技术条件》
GB18164-2000《观览车类游艺机通用技术条件》
GB18165-2000《小火车类游艺机通用技术条件》
GB18166-2000《架空游览车类游艺机通用技术条件》
GB18169-2000《碰碰车类游艺机通用技术条件》
GB18168-2000《水上游乐设施通用技术条件》

话说游乐设施安全监管

游乐业是休闲产业的一个分支和组成部分。国外现代游乐业发展已有100多年的历史。1902年,在美国宾州就已经建设了滑行车,1994年,改造后还在运营。1955年,洛杉矶建设了迪斯尼乐园,现在已有4个。目前,全世界大约有一百多个大型游乐园。
游乐业在我国是一个新兴产业,是在20世纪80年代初开始的,尽管只有20多年的历史,但发展十分迅速。20世纪80年代中期,随着改革开放和人民生活水平的提高,国外游艺机大批进入中国,先后建立了“广州东方乐园”、“中山长江乐园”、“石景山游乐园”等一批游乐园。20世纪90年代,一批大型游乐园建设起来,如“深圳香蜜湖”、“欢乐谷”、“苏州乐园”等。目前,一些大型主题乐园正在规划之中。
根据普查登记的数据,截止2002年12月,全国共有21087台(套)游乐设施,这些游乐设施为人民群众,尤其是少年儿童的业余生活增添了不少色彩。
但游乐设施带给人们欢乐的同时,也发生了一系列的事故,造成了重大损失和恶劣的社会影响。
1984年2月19日,北京陶然亭公园儿童飞机发生事故;
1993年,北京游乐园观览车吊厢着火,烧死3名中学生;
1994年11月,重庆科普中心“飞毯”将两人抛出摔死;
1998年5月,四川都江堰一公园观览车挤死一名大学生。
1984年2月19日,北京陶然亭公园发生儿童飞机事故后,国家经委发出了《关于加强游艺机生产、使用管理的通知》。1985年11月,国家标准局发文成立《国家游艺机质量监督检验中心》。1990年2月,中国有色总公司发布《游艺机产品生产许可证实施细则》,开始实施游艺机生产许可证制度。1994年,国家技术监督局、建设部、公安部、劳动部、国家旅游局、国家工商行政管理局联合发布《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》,但只对游乐设施的生产制造环节进行监督管理。2000年10月,国家质量技术监督局令第13号《特种设备质量监督与安全监察规定》的实施,开拓了游乐设施安全监督管理的新局面。

随机文件
一个不能少

游乐设施的图样资料是使用单位安全使用和维修保养的重要依据,也是安全监察检验工作所需要的。如果部分设备缺少必要的图纸资料,就会给维修保养和安全监察检验工作带来困难。《游乐设施安全技术监察规程(试行)》第二十六条对随机文件做了要求:游乐设施出厂时,必须附有合格证书、使用维护说明书和有关设计图样等随机文件。
随机文件主要内容:
1.装箱单(或装车单)。
2.设计图样,包括维修保养必备的机械、电气、液压、气动等部分图纸及易损件图纸。
3.产品质量证明文件,至少包括产品合格证、重要受力部件材质一览表和材质证明书、重要焊缝和轴销类的探伤报告、标准机电产品合格证及使用维护说明书。
4.使用维护说明书应包括以下内容:
(1)设备简介;
(2)结构概述;
(3)主要技术参数;
(4)安装与调试;
(5)操作和注意事项及标示牌;
(6)保养与维修说明;
(7)设备故障应急处理;
(8)润滑部位说明;
(9)易损件及重要零部件的使用说明。
5.合同约定的其他资料。

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